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美国颁布新太空政策指令:“重拳出击”还是“
更新时间:2019-02-28

  一是关于新军种的组织领导系统。“太空军”最初将作为美国第六大军种,和空军一起从属于空军部,这种情势类似于美海军陆战队和海军的关联。美将设立分管“太空军”的空军部副部长和“太空军”顾问长,其中空军副部长为文职,“太空军”参谋长则为四星上将,后者同时是参联会成员。美国防部将根据国家安全需要和“太空军”建设情况,定期进行评审,以判断何时提交设立“太空军部”的新法案。

  实际后果如何也存有疑难。美国重要的太空军事力气多年由空军管辖,“空天一体作战”理念已深入人心,“太空军”独立成军后,其组织引导跟法规条令体系须要从新构建,与空军之间边界的划分和磨合也是一大问题。之前就有美国研究机构刊发文章,列出了成立“太空军”的种种弊端,包含破坏原有军事平衡、为结合军队整合制造新阻碍、冗余建设不可避免、催生新官僚机构等等。因此,假如“太空军”的组建将来不达到预期成果,不打消有“翻烧饼”的可能,设破又撤销的事例在美军历史上并不鲜见。

  美国近日颁布新太空政策指令——
  “重拳出击”还是“沉默寡言”

宗建明 伏小涛

  三是对于新军种的职能任务。“太空军”将负责组织治理和训练设备美国太空军事力量,以确保无妨碍的太空进入和举措自由,并在和平与抵牾时期为联合及联盟部队供应关键才干。美国太空司令部具备太空联配合战指挥权,而“太空军”和其他军种向美太空司令部供给所需兵力,存在所属部队的建设管理权。新指令还提出了立法倡导和估算有关问题,以督促“太空军”组建立法和估算等事宜尽快落实。

  该指令由美国国家空间委员会携手五角大楼、美参谋长联席会议、美国家情报总监办公室、美国家保险委员会等多个局部奇特制定,是多方集智攻关、协商妥协的结果。新太空政策指令包括11个部分,主要体当初以下多少方面:

  二是对新军种的部队构成。“太空军”将整合军事太空活动相干的现有部队和职权,经国防部长与各军种部长协商,纳入来自国防部所属武装部队和有关军事人员,主要是空军航天司令部、陆军航天与导弹防范司令部、海军舰队部队司令部和海军陆战队策略司令部所属部队,不波及美国航空航天局、国家大陆和大气管理局、国家侦察局或其他非军事太空部门。可能看出,“太空军”将由现有部队转隶整合而来,与其他有关部门是配合关系。而美军高层协商的成果,可能是大部分太空军事力量划归“太空军”的同时,其余军种保留有限太空军事力量,以保障自身通信、侦查和作战需要,正如同各军种都装备有飞机一样。

  2月19日,美国总统特朗普以备忘录形式签署了“第4号太空政策指令”(SPD-4),为美国组建“太空军”确破了基本准则,并恳求美国防部起草相关法案,提交国会表决。该指令作为美组建“太空军”的最新动向,是其国内各方探讨博弈的阶段性结果,描绘出未来美“太空军”的雏形。

  不过,新的太空政策指令只是表明了美政府跟特朗普总统的态度,其最终是否顺利履行仍面临诸多因素的制约。

  法案是否通过有待观察。美组建“太空军”,必须得到国会立法授权。鉴于前期不少美国会议员对组建“太空军”持有异议,且目前民主党在美众议院占多数席位,该法案诚然是让步折中的产物,但能否如愿顺利通过,仍是一个未知数。如果法案未能通过,那当初的所有都将是纸上谈兵。

  国际上反对。多数国家主张和平利用太空,反对太空兵器化和太空武备竞赛,反对把太空作为新的战场。未来美国是否会在太空部署大范畴杀伤性武器,将是其进一步增强太空作战才能的一个主要风向标。美国这种单方面加强太空军事气力建设的做法,可能引起其余国度的担忧与不安,甚至导致新一轮太空军备比赛。